亲历小浪底国际招标工程技术管理

亲历小浪底国际招标工程技术管理

上世纪九十年代初，水利部为筹建黄河小浪底工程，向电力部水电建设总公司商调干部，而以土石坝施工著称的水电五局正积极和外商联营参加小浪底大坝竞标。经过早年因学术交流相识相知、时任水利部副部长的朋友严克强斡旋，五局终于同意我们夫妇调往项目业主单位小浪底建没管理局。作为一名水利工程师，在长江流域奋战到年近半百之时，又能转战黄河为小浪底工程奉献，我深感荣幸和自豪！

小浪底水利枢纽是治理开发黄河的关键工程，是国内外专家公认的世界上最具挑战性的水利工程之一，也是我国利用世界银行贷款最多，实行国际招标，全面以菲迪克条件为核心的国际惯例进行建设管理的第一个大型水利抠纽。主体工程三个土建标分别由具有丰富经验和雄厚实力的意大利、德国和法国公司为责任方的联营体承包。我国部分直属工程局为联营体成员。

主体国际标工程开工之初， 基于传统基建管理体制构建的小浪底技术管理体系不适应以合同为中心的国际招标工程要求，存在职责不清、管理不顺问题。 特别是，主体工程开工后几项较大的设计变更出台以后，经验丰富的欧洲承包商抓住机会提出索赔意向。技术和技术管理问题一度成为合同纠纷的重要原因。在此关键时刻，作为项目业主的技术处长，我深感重负在肩。于是，我反复深入学习国际工程师联合会（FIDIC）《土木工程施工合同条件应用指南》，进一步熟悉掌握小浪底国际工程承包合同条款，以合同为中心，认真分析总结主体工程开工后技术管理的实际情况，向新任局长建议：集中业主和监理技术力量，减少管理层次，将业主技术处划归咨询公司统一管理，获得采纳。如此，在小浪底主体工程施工高峰期，我便以业主副总工程师的身份，兼任业主技术处长、咨询（监理）公司工程技术部主任和小浪底工程建设技术委员会秘书处负责人四职，努力工作在工程建设技术管理各个环节。有效地贯彻执行业主意志和合同条款，联系协调设计、监理、施工各方及技术委员会、水利部小浪底质量监督站，在技术和技术管理方面履职尽责。

1996年10月，根据工程建设需要和领导安排，在调查研究总结经验的基础上，由我执笔编制，建管局审定颁发《关于进一步加强小浪底工程建设技术管理的若干规定》和《关于落实技术管理若干规定的实施意见》，并由局长亲自主持召开有各单负责人参加的专题会议贯彻执行。文件明确了在工程技术问题上实行项目业主总工程师负责制，并对小浪底工程建设技术管理职责、 保障体系、 决策程序、 决策权限以及设计修改、科研试验、技术咨询、技术联络会、技术信息共享等均做了明确规定。为小浪底工程建设技术管理科学化、规范化和高效化奠定了基础。也为实现小浪底工程进度提前、质量优良和投资节省提供了技术保障。

我们以合同为依据，尊重科学，勇于创新，开展科学试验研究，采用新技术、新方法、新工艺、新材料和先进配套的大型施工设备，克服了工程建设中各种技术难题，取得了一批重要技术成果，创造了多项优质高产新记录。如高土石坝联合机械化作业高强度施工； 大坝基础深覆盖层防渗施工新技详； 复杂地质条件下密集洞群室的设计与施工；由导流洞改建的多级孔板消能泄洪洞；排沙洞无黏结预应力混凝土祠砌；集中布置进水塔群和出口消力塘的设计与施工等（详见曹征齐总工和我发表在《水力发电》2000年第8期的文章《小浪底水利枢纽建设中的重大技术创新》）。

小浪底工程建设技术委员会是由我国一流水利专家（包括张光斗、潘家铮、谭靖夷等）组成的最高咨询机构。我兼任技术委员会秘书处负责人。负责拟订技术委员会大会和专业委员会议题，组织编写相关技术资料，协调落实咨询意见。技术委员会在工程建设各关键阶段 共召开5次全体会议和30次专题会议，对工程建设中的重大技术问题及时提出科学的、有针对性的咨询意见。对于保证工程质量和施工顺利进行发挥了重要作用。

同期，我还主持制订《小浪底工程建设质量管制办法》，全面加强质量管制。 为满足国家关于工程质量评定规程要求 ，由我负责主持制订办法报送水利部质量监督站批准， 并组织专人对国际标工程进行质量评定转化补评。为竣工验收评定枢纽工程质量为“优良”提供了科学完整系统的数据 。根据国家关于工程验收规程，建管局明确由我负责小浪底截流、蓄水等历次阶段验收和安全鉴定资料编审。2002年，我担任小浪底验收筹备领导小组副秘书长兼资料组长，负责组织编写审查各类报告十三种，总计312万字。

为总结小浪底工程建设经验， 1997年10月截流前 ，由我主编的《黄河小浪底建设工程技术论文集》出版发行。小浪底水利枢纽电厂发电以后，2000年8月，我们又组织一批技术论文，在《水力发电》杂志出版小浪底工程专辑。主体工程完工以后，按照建管局安排，我编制了《黄河小浪底水利枢纽工程丛书编辑出版规划》报局批准实施。我负责编辑部日常工作和主编工程技术卷 。这套全面总结小浪底工程建设经验的大型丛书（包括建设管理、枢纽设计、工程技术、施工监理、移民环保、文明创建六卷，共计293万字），于2004年6月由中国水利水电出版社出版发行。我是总策划和副总主编。

在小浪底工程建设期间，结合工作实践，我撰写了有关建设管理、技术管理、质量管理、信息管理等方面的文章分别在《中国工程科学》、《水电发电》、《中国水利》、《水利水电施工》等杂志刊出。

从1991年到退休，我在小浪底拼搏奉献十二年。亲历小浪底水利枢纽从前期工程建设，主体工程招标评标到全部完工，枢纽投入运行的全过程。这十二年，正是我经验丰富、精力旺盛的宝贵年龄段，也是我水利生涯的收获旺季。在截流、发电两大攻坚战役，我荣获二等功两次，荣获省部级科技进步奖一项，晋升为教授级高级工程师，享受国务院特殊津贴的专家。

经过全体中外建设者的共同努力，小浪底工程取得了工期提前，投资节省，质量优良的业绩。投入运行近二十年来，发挥了巨大的社会效益、经济效益和生态效益。 世界银行赞誉小浪底工程为该行与发展中国家合作项目的典范。小浪底工程被评选为新中国成立60周年百项经典及精品工程和中国百年百项杰出土木工程 。荣获中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程），詹天佑土木工程科学技术奖等。

（2018年9月）

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